——九里亭(ting)街道(dao)杜巷小区破解出租型社区治理难(nan)题
小(xiao)区(qu)八成(cheng)常住(zhu)居(ju)民(min)是租客，该如何管(guan)理(li)(li)？作为不同于常规居(ju)住(zhu)型(xing)小(xiao)区(qu)的出(ch𒈔u)租型(xing)社区(qu)，九里亭(ting)街道(dao)杜巷小(xiao)区(qu)一直在🍨探索(suo)适合农民(min)自建房小(xiao)区(qu)的治理(li)(li)模式。
2022年，以上海市“美(mei)好社区(qu)先(xian)锋行动”杜巷小区(qu)项目推进(jin)为契机，杜巷小区(qu)大(da)胆创新，将“二房东”拉(la)进(jin)小区(qu)“治理圈”，总结(jie)提(ti)炼(lian)出了“小圆桌(zhuo)”议事活动、制定(ding)居民(min)公约等(deng)“工作(꧙zuo)十法(fa)”，打造基(ji)层治理新❀样本(ben)，也因(yin)此获评了第五届(jie)中国（上海）社会治理创新实践案(an)例优秀案(an)例。
召集(ji)房东租(zu)客(ke) 参与社区议(yi)事
杜(du)巷(xiang)小区是农民自建房小区，共(gong)有(you)326栋房屋，常住人(ren)(ren)口7200余人(ren)(ren)，其中(zhong)流动人(ren)(ren)口高达(da)6000余人(ren)(ren)。为解决(jue)杜(✃du)巷(xiang)小区的治理难点(dian)，九里亭街(jie)道邀请(qing)了(le)市委党(dang)建办、区委党(dang)建办等相关部门，以及(ji)上海大学多(duo)位专(zhuan)家学者组成了(le)“赋(fu)能(neng)团”，开展“头脑风(feng)暴”。面(mian)对高比例的租(zu)客群体(ti)，“赋(fu)能(neng)团”提出：“能(neng)否请(qing)‘二房东’参加社区事务讨论？”杜(du)巷(xiang)小区的“1+3+32🍌6小圆桌”议(yi)事机(ji)制由此应运(yun)而(er)生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”即在(zai)小(xiao)区内打(da)造一(yi)(yi)(yi)处(chu)“巷里(li)一(yi)(yi)(yi)家”居民代表议(yi)事(shi)点，组建(jian)3个先锋楼组工(gong)作小(xiao)组，并(bing)在(zai)326栋(dong)房屋内的(de)公(gong)共(gong)区域开展“小(xiao)圆(yuan)桌”议(yi)事(shi)活动(dong)。而业主或者“二房东”作为“第一(yi)(yi)(yi)责(ze)任人(ren)”，负责(ze)召集所在(zai)房屋的(de)租客一(yi)(yi)(🍸yi)同参与社区事(shi)务讨论(lun)，并(bin✨g)开展“特(te)色美(mei)食分享”“共(gong)享节日(ri)家宴”等活动(dong)，营造“同住(zhu)一(yi)(yi)(yi)栋(dong)楼，就(jiu)是一(yi)(yi)(yi)家人(ren)”的(de)熟人(ren)氛围(wei)。
在(zai)探讨沟通中，杜巷小区还逐渐梳理出了规(gui)范(fan)房屋租赁、消(xiao)除安全隐(yin)患、提升小区文明程度等方面的(de)𓂃问题清(qing)单(dan)(dan)(dan)、需求清(qing)单(dan)(dan)(dan)、赋能清(qing)单(dan)(dan)(dan)和行动清(qing)单(dan)(dan)(dan)。“对照‘四(si)张清(qing)单(dan)(dan)(dan)’中的(de)真问题、真需求，杜巷小区约请(qing)街道、区级(ji)相关职能部门(men)和区‘两代表(biao)一委(wei)员’共同(tong)商讨，以真举措、真行动破解难题。”九(jiu)里亭街道党(dang)工(gong)委(wei)委(wei)员、人大工(gong)委(wei)副主任陈(chen)妮告(gao)诉记者。
引入智能手(shou)段(duan) 制定公约规范
运用(yong)现代(dai)化(hua)科技(j🔯i)，让社区(qu)(qu)管(guan)理更加省时省力。在街道平安办、九里亭派出(chu)所等部(bu)门的支持下(xia)，杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)引入了“智(zhi)慧公安”和“雪亮工(gong♎)程”等智(zhi)能化(hua)手段，加强(qiang)了小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)平安建设和人口(kou)管(guan)理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)人员登(deng)记采集率达(da)到80%以上。同时，杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)还通过推广“巷(xiang)(xiang)里一家”二维(wei)码，督促租客在搬(ban)(ban)进小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)时扫码“签进”、搬(ban)(ban)离时扫码“签出(chu)”，动态维(wei)护好小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)实有(you)人口(kou)底册。
农(nong)民自建房小区在(zai)物(wu)业(ye)管理方面缺乏(fa)监管标准，为此(ci)(ci)，九(jiu)里亭街道(dao)党工委、办(ban)事(shi)处制定(ding)了(le)《九(jiu)里亭街道(dao)物(wu)业(ye)服务管理考(kao)核(he)办(ban)法》，将农(nong)民自建房小区物(wu)业(ye)纳入(ru)街道(dཧao)城建中心的考(kao)核(he)监管。在(zai)此(ci)(ci)基础上，杜(du)巷居(ju)民区党支部还牵(♌qian)头(tou)制定(ding)了(le)《业(ye)主手册(ce)》和《租客(ke)入(ru)住须知》，一手保(bao)障租客(ke)和房东的权益，一手提升小区的管理水平。
为了(le)让基层党(dang)(dang)建(jian)(jian)和基层治理有(you)机衔接(jie)、良性(xing)互动(dong)、融合发力，杜巷(xiang)居民区(qu)(qu)党(dang)(dang)支部充(chong)分发挥网格长和党(dang)(dang)员(yuan)的作(zuo)用，构建(jian)(jian)了(le)“小区(qu)(qu)微网格党(dang)(dang)小组(zu)、先锋楼(lou)组(zu)工作(zuo)小组(zu)、‘巷(xiang)里一(yi)家(jia)’党(dang)(dang)员(yuan)家(jia)庭”体系，进(jin)一(yi)步打通基层党(dang)(dang)🧸组(zu)织的“神经末梢(shao)”。
“街(jie)道在党(dang)建引领下不断巩固提升(sheng)‘美好社(she)(she)(she)区(qu)先锋行(xing)动’成效，推动杜(du)巷社(she)(she)(she)区(qu)治理‘工(gong)作十(shi)法’做深(shen)做细做实(shi)，让生活在这(zhei)里的居民每天(tian)都能看到社(she)(she)(she)区(qu)的变化，感受到社(she)(she)(she)区(⛄qu)的温度(du)。”谈(tan)到杜(du)巷小区(qu)的治理经验，九里亭街(jie)道党(dang)工(gong)委书记、人(ren)大工(gong)委主任王平(ping)如是说(shuo)。